安徽为农村中医药人才“加油”

　　为解决农村中医药人员“下不去、留不住、用不上”的问题，2010年4月，安徽省在全国率先开展农村中医药工作县乡村一体化管理试点工作。试点3年多，工作成效如何?记者对此进行了采访。

　　如何让人才流动起来

　　工作5年优秀乡医可调至县医院

　　安徽省启动农村中医药工作县乡村一体化管理试点工作时，正值该省全面推行基层医疗卫生体制综合改革之际。各试点县将乡镇卫生院中医编制集中起来，由县卫生局统一调配，确保每个乡镇有一至两名中医药人员。怀远、天长等地对新招聘的大学生，先安排在县中医院一对一跟师学习一定年限后，到乡镇卫生院工作。怀远县政府还明确规定，对在乡镇工作5年以上的中医药人员，择优选调至县中医院工作，从制度上保障中医药人员能够“上得来、下得去、留得住、用得上”。

　　如何保证持续的服务

　　21个县中医院支援乡镇卫生院

　　试点目的就是要让农村居民就近享受到优质中医药服务，如何保证服务的可持续性，试点县中医院对基层中医药工作的指导和帮扶尤为重要。各试点县分期分批对乡镇卫生院和村级卫生人员培训。对新进人员正在进修培训或暂时没有中医人员的乡镇卫生院，由县中医院派驻专家坐诊，目前21个试点县中医院有116人定期对口支援，79人长期在乡镇卫生院帮扶。

　　谁是最大受益者

　　提供中医药服务的乡镇卫生院比例由不足70%提高到95%

　　试点前，这些县的乡镇卫生院提供中医药服务的比例不足70%，试点后，95%以上的乡镇卫生院能提供规范的中医药服务，群众不出乡镇就能享受到质优价廉、方便快捷的中医药服务，大大提高了中医药服务的公平性和可及性。

　　同时，由于实行中药饮片由县统一招标配送，降低了价格，保证了质量。 此外，县级中医医院在农村中医药服务体系中的“龙头”作用得到加强，发挥了培训人员、推广技术的作用，规范了乡村中医药技术服务，提高了中医药服务的质量和水平。

　　如何破解重点难点

　　多途径补充乡镇人才，开展村医西学中培训

　　安徽省中医药管理局局长董明培坦言，安徽省虽然在全国范围内率先启动试点并取得了一定的进展，但是在实施过程中与顶层设计的目标还有差距，重点难点还需要进一步探索破解。关于下一步试点工作，他提出，要重点突破，以点带面。乡镇一级的重点是人才问题，要通过招募、招聘、下派、多点执业等方式补充人员;村一级的重点是技术问题，要立足现有人员，进行西学中培训，扩大“十方十药”和中医药适宜技术的应用。

　　制度创新，政策配套。在调动乡镇卫生院和村医开展中医药服务和应用中医药适宜技术的积极性方面，要以群众的需求为导向，提高中医药服务的惠民度，扩大服务的受益面，在提高中医药服务新农合报销比例，中药饮片加成销售等政策上还要加大工作力度。

　　整合平台，统筹推进。目前开展的农村中医药工作项目很多，要结合基层中医药服务能力提升工程、全国基层中医药工作先进单位创建等项目，整合抓手，统筹推进。